前兩天，某QQ群因?yàn)樵捳Z權(quán)的問題，引發(fā)了一場(chǎng)多人參與的大討論，討論者分作正反兩方：正方認(rèn)為，話語權(quán)屬于政治，他們只關(guān)心民生，不關(guān)心政治。反方則認(rèn)為，話語權(quán)也屬于民生權(quán)益之一，應(yīng)當(dāng)予以保障和維護(hù)，辯論雙方為此展開了激烈的爭(zhēng)論，而且各執(zhí)一詞。
　　 關(guān)于話語權(quán)究竟屬于政治范疇還是民生范疇的問題，我記得新聞界早已開展過這方面的討論，但卻只是從新聞角度展開的討論，沒有上升到民生權(quán)益問題的高度。
　　 然而，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活狀況，思想觀念，經(jīng)濟(jì)收入等都不同于以前，農(nóng)民的話語權(quán)也就不能用以前陳舊的觀念一概而論了。
　　 也有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際存在著兩個(gè)“輿論場(chǎng)”：一個(gè)是老百姓的“口頭輿論場(chǎng)”，一個(gè)是新聞媒體的“輿論場(chǎng)”。老百姓從自身的感受出發(fā)，每時(shí)每刻都會(huì)關(guān)注一些共同的領(lǐng)域、共同的問題，在口口相授之中形成民間的口頭輿論場(chǎng)，那些相對(duì)集中的社會(huì)話題，就成為一段時(shí)間的熱點(diǎn)問題和熱點(diǎn)話題。
　　 民眾的輿論之所以停留在“口頭傳播”的低級(jí)階段，就是因?yàn)檫@個(gè)輿論場(chǎng)的存在長(zhǎng)期不受重視。兩個(gè)輿論場(chǎng)的存在，必然從客觀上要求各自都占有一定的媒介時(shí)間或空間，使自己的觀點(diǎn)得以表達(dá)。而在傳統(tǒng)的傳播機(jī)制里，公眾處于被啟蒙者的位置。這一被動(dòng)的位置使公眾習(xí)慣于去傾聽、去接受，缺少了自我的思考、自我的話語。公眾話語在媒體的缺失造成了公眾在社會(huì)事務(wù)中參與意識(shí)的“惰性狀態(tài)”，人們或懶于參與社會(huì)事務(wù)，或由于話語權(quán)的缺失而不得不放棄對(duì)公共事務(wù)的參與。
　　 大眾傳媒中民眾話語權(quán)的缺位正是民生新聞大量出現(xiàn)的潛在語境。抖音等自媒體的出現(xiàn)，使民生新聞實(shí)現(xiàn)了從以傳者為中心向以受眾為中心的全新轉(zhuǎn)變，將話語權(quán)交給廣大民眾，這樣，接受者不再是普通民眾，政府部門也開始處于接受者的位置，民眾也開始從接受者步入了傳播者的行列。啟蒙與教育成為民眾與政府之間相互的任務(wù)。而媒體的職責(zé)則由教化轉(zhuǎn)為矛盾調(diào)和，為民眾與政府的對(duì)話搭建橋梁、建立途徑。
　　 西方馬克思主義者安東尼奧?葛蘭西較早地從意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的角度研究了話語及話語權(quán)的問題。他認(rèn)為，通常情況下，話語權(quán)一般掌握在媒體控制者及擁有經(jīng)濟(jì)權(quán)的人手里。媒介話語權(quán)是指媒介在對(duì)受眾產(chǎn)生效果的潛在的現(xiàn)實(shí)影響力；而農(nóng)民的媒介話語權(quán)則是指農(nóng)民通過媒介發(fā)表自己對(duì)事物的意見，滿足自己生活需求的一種權(quán)力。學(xué)者蔡敏認(rèn)為，話語權(quán)意味著一個(gè)社會(huì)團(tuán)體或者某些階層將某些規(guī)則和意義傳播于社會(huì)中，以此來確定其社會(huì)地位，并為其他團(tuán)體所認(rèn)識(shí)的過程。
　　 然而，多數(shù)地方卻在極力控制或封殺民眾話語權(quán)，他們害怕民眾所表述的話語有可能會(huì)損害黨和政府的形象，會(huì)使他們顏面盡失。他們只希望民眾聽話，卻不希望民眾說話。
　　 作家張賢亮對(duì)于“和諧社會(huì)”賦予了這樣的解釋：“禾”“口”為“和”，“禾”為糧食，人人都有飯吃即為“和”；“言”“皆”為“諧”，人人都能說話即為“諧”，“和諧社會(huì)”據(jù)此便可理解為衣食豐足，言論暢達(dá)的社會(huì)境界。
　　 民生工程如何更加貼近百姓，將好事辦到百姓心坎里？江西省贛州市寧都縣前幾年出臺(tái)過一個(gè)規(guī)定，關(guān)系百姓切身利益且涉及面廣的重大民生決策事項(xiàng)，從決策動(dòng)議開始便征詢民意，問計(jì)于民，并邀請(qǐng)百姓代表、人大代表、政協(xié)委員將意見歸類分項(xiàng)，分別提交縣政府和縣委討論研究通過，形成決策。百姓有了“話語權(quán)”，確保了行政決策更加民主、科學(xué)，制定出的決策得到群眾擁護(hù)，更易施行。民生工程由單純的行政考核向百姓參與評(píng)判轉(zhuǎn)變，該縣邀請(qǐng)百姓代表對(duì)民生工程項(xiàng)目完成情況進(jìn)行督查，并建立起一套行之有效的考核制度，確保廣大老百姓關(guān)注的民生工程“看得見、摸得著”，不走樣、不縮水。
　　 應(yīng)該可以說，江西寧都縣在保障民眾話語權(quán)益方面為我們作出了一個(gè)好的表率。