歷史的起點(diǎn)——“南方絲綢之路”和川藏驛道
　　
　　 “噫吁嘻，危乎高哉！蜀道之難，難于上青天！”李白浪漫的詩(shī)句驚嘆了古蜀對(duì)外交通的閉塞難行，后世的人們也往往借此來證明川人及成都人因交通與外界的隔離而導(dǎo)致的意識(shí)封閉思想保守。但這并不全面和準(zhǔn)確——
　　 古蜀道雖難，也從未阻斷蜀人對(duì)外的通行。成都乃天府之都，是西南地區(qū)的重要交通口岸。據(jù)史志記載，古代成都主要的通外道路有：東行經(jīng)重慶、萬縣抵湘、鄂，南行入滇、黔，出國(guó)通緬甸、印度，北行通陜?nèi)刖餍袣v邛、雅入西藏。
　　 從成都古城出老南門（萬里橋），經(jīng)武侯祠，至高升橋，再往南，就是成都出口西南的交通要道。早在秦漢之前，成都至青衣（今雅安）、成都至邛都（今西昌）的道路已經(jīng)開通，以后各代以此沿途設(shè)驛，歷經(jīng)兩千多年，或?qū)挸ㄆ教够蝌暄讯盖偷捏A道經(jīng)過先人的不斷開拓延伸，逐漸形成連接西南各民族乃至歐亞一些國(guó)家的橋梁和紐帶。
　　 漢代，成都已是著名的絲綢生產(chǎn)地，成都絲綢連同其它蜀地特產(chǎn)通過民間商人從成都至邛都的道路，南下永昌，經(jīng)畹町出國(guó)境販運(yùn)到撣國(guó)（緬甸）、身毒（印度）等國(guó)，再經(jīng)印度市場(chǎng)轉(zhuǎn)銷至其它歐亞國(guó)家。這條從成都出發(fā)到印度的販運(yùn)道路，史家稱為“蜀.身毒道”。漢元狩元年（公元前122年），出使西域回到長(zhǎng)安的張騫對(duì)漢武帝說：“臣在大夏（今阿富汗），見邛竹杖、蜀布。問曰：安得此？大夏國(guó)人曰：吾賈人往市身毒”。邛竹杖產(chǎn)于邛崍山間，蜀布即以蜀錦為主的蜀紡織品，是古成都的特產(chǎn)。阿富汗等國(guó)在印度市場(chǎng)買到中國(guó)蜀地產(chǎn)品，證明了當(dāng)時(shí)“蜀.身毒道”運(yùn)輸?shù)耐〞?。在身毒市?chǎng)上，中國(guó)商人用成都絲綢、武陽(yáng)鐵器、臨邛銅器換取當(dāng)?shù)氐膶毷?、翡翠、犀角、象牙，或直接從歐洲商人手中換取黃金。由于當(dāng)時(shí)以蜀錦為主的蜀絲綢已聞名中外，以大秦（羅馬）商人為主的歐洲商隊(duì)不惜長(zhǎng)途跋涉東到身毒販回絲綢，后來部分精明的商人便沿“蜀.身毒通道”直接來中國(guó)成都購(gòu)買絲綢。東漢時(shí)，希臘人撰寫的《愛利脫利亞周航記》記述了作者到中國(guó)成都購(gòu)買絲綢的經(jīng)過：“過克利斯國(guó)（今緬甸白古）抵秦國(guó)（中國(guó)）……有大城曰秦尼(成都)……由此城生絲、絲線及絲織成之綢緞經(jīng)陸道……而至巴利格柴（印度孟買附近巴羅赫港）。”
　　 因此，“蜀.身毒通道”便成為我國(guó)絲綢外銷的南方通道，它的形成早于橫貫亞洲的北方絲綢之路，史家稱之為“南方絲綢之路”。
　　 幾年前，成都一位語(yǔ)言學(xué)家公布了他多年的研究成果：英語(yǔ)China一詞最早出現(xiàn)在印度文獻(xiàn)中，原意并非瓷器而是指中國(guó)蜀地所產(chǎn)絲綢。這一驚人發(fā)現(xiàn)對(duì)于蜀中絲綢，對(duì)于南方絲綢之路，其重要意義無可估量。
　　 唐代，成都通雅州（今雅安）的道路已向西伸入吐蕃地區(qū)，成為朝廷與吐蕃之間交往的通道。在宋代，朝廷設(shè)茶馬司，用蜀地茶葉和蜀錦由此道去換取吐蕃的馬匹，稱為茶馬貿(mào)易。明代為迎接西藏前來送貢禮和進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)的藏族同胞，特在成都郊外通藏路口建紅牌坊，設(shè)紅牌樓場(chǎng)鎮(zhèn)。清代在藏區(qū)打箭爐置藏漢互市進(jìn)行物資交流，故成都通藏大道又稱爐藏大道。民國(guó)29年川康公路建成，成都到西藏的古驛道被公路取代。隨著朝代的更迭，這條成都通藏區(qū)的道路在國(guó)防、外交、通商和文化交流等方面都發(fā)揮過重要作用。
　　 由此可見，所謂蜀道難，主要是針對(duì)北面通外關(guān)口的險(xiǎn)峻難行。有著諸多出口通道的古成都不僅不封閉保守，而是我國(guó)最早的對(duì)外開放城市，是西南地區(qū)各民族溝通交往的中樞；成都老南門外的南行大道，是南方絲綢之路的起點(diǎn)，也是中國(guó)成都對(duì)外開放的第一站。
　　
　　 現(xiàn)代的演繹——川藏路成都段的驕傲與無奈
　　
　　 解放初，為支援西藏建設(shè)，國(guó)家開始了大規(guī)模的川藏路建設(shè)。從1951年到1954年短短的三年間，數(shù)十萬筑路大軍奮戰(zhàn)川藏高原的崇山峻嶺，用汗水和熱血譜寫壯歌，將川藏公路從康定延伸到了拉薩。至此，全長(zhǎng)2000余公里的國(guó)道川藏公路全線貫通，成都與西藏更加血脈相連。
　　 南跨成都平原的川藏路成都段（市轄段）共97公里，既是古“南方絲綢之路”和通藏大道的起點(diǎn)段，又是成都平原道路網(wǎng)絡(luò)中的重要干線，承擔(dān)著成都的對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系和物資運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)。平直寬敞的道路，便捷暢通的交通歷來被成都人引為驕傲，特別是這條干道建成公路后，作用倍增，如暢流的動(dòng)脈血液滋養(yǎng)著成都的富庶與繁榮。
　　 從八十年代起，在強(qiáng)勁的改革開放春風(fēng)吹拂下，川藏路成都段走入繁忙與繁榮，路上車流人流如河水奔騰，道旁廠房商鋪鱗次櫛比，交通繁忙帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也帶來交通自身的擁擠疲憊。特別是成都郊區(qū)這段車流量更大，據(jù)1997年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，日均車流量達(dá)6500輛。1999再次調(diào)查，日均車流量竟達(dá)16000輛。道路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，維修養(yǎng)護(hù)滯后，路窄不平，人車混雜，車如長(zhǎng)龍，慢如蝸牛，一堵就堵得人心發(fā)慌車?yán)劝l(fā)啞又無可奈何。經(jīng)紅牌樓和簇橋等場(chǎng)鎮(zhèn)的路段，原本是穿場(chǎng)鎮(zhèn)而過，一遇逢集趕場(chǎng)天，車輛根本無法通行。后將道路改成繞場(chǎng)鎮(zhèn)而過，不久夾道而建的店鋪又是密密匝匝，新的堵塞又開始。這就形成一個(gè)怪圈——經(jīng)濟(jì)繁榮帶來了道路堵塞，道路堵塞又制約了經(jīng)濟(jì)的繁榮。
　　
　　 為了擺脫川藏路成都段堵塞的尷尬，打通瓶頸，國(guó)家于九十年代中期興修了成雅、成樂高速公路，部分長(zhǎng)途車輛取道高速路，相對(duì)減輕了老路的壓力，但畢竟城郊車輛在呈幾何數(shù)增長(zhǎng)，交通堵塞仍是有增無減，而且，相比于現(xiàn)代化的高速路，不堪重負(fù)的川藏路已顯得老態(tài)龍鐘了。
　　 人們盼望著，等待著，希望這條聲名顯赫而擁擠繁雜道路，早日變得寬敞通暢。
　　
　　
　　 武侯新區(qū)的抉擇——修路擴(kuò)路真忙
　　
　　 九十年代第一春，成都市進(jìn)行了大的區(qū)劃調(diào)整，武侯區(qū)就是在這調(diào)整中建立的新城區(qū)。這次區(qū)劃對(duì)成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。
　　 “要致富，先修路”。這句改革開放年代的時(shí)髦口號(hào)，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的筑路熱情。1992年，建區(qū)剛兩年的武侯區(qū)便以超前的眼光和過人的膽識(shí)，開始運(yùn)籌修路大戰(zhàn)役。當(dāng)時(shí)武侯區(qū)百事待興，經(jīng)濟(jì)上的捉襟見肘可想而知。但這并未難倒新區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召全區(qū)干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，寧愿過幾年緊日子，也要擠出錢來先把路修好。結(jié)果僅用兩年時(shí)間，一條長(zhǎng)12公里、寬40米的武侯大道基本建成。該路西起二環(huán)路雙楠路口，向南過簇橋鎮(zhèn)，穿石羊場(chǎng)，東止于府河永安大橋，橫貫全區(qū)城郊，一時(shí)成為武侯人引為驕傲形象路，致富路。雖因后來成都市高新區(qū)區(qū)劃調(diào)整，劃歸高新區(qū)的太平寺至石羊場(chǎng)一段至今未鋪上路面，但在當(dāng)時(shí)五城區(qū)中，已算是首開先河的大手筆。緊接著，武侯區(qū)配合成都市“五路一橋”工程建設(shè)大潮，抓緊進(jìn)行全區(qū)范圍的道路骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。也就是短短幾年，在筑路大軍的巨筆下，武侯大道南延線、西區(qū)大道、紅星路南延線、漿洗大街等一批新建和改擴(kuò)建道路躍然武侯版圖，勾畫出一條條美麗流暢的弧線。
　　 在道路建設(shè)的同時(shí)，武侯區(qū)抓緊對(duì)道路兩旁進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。道路兩旁的工業(yè)園區(qū)、專業(yè)大市場(chǎng)、高檔寫字樓拔地而起，四面八方的客商和投資者紛至沓來。隨著武侯人氣、商氣驟升，武侯經(jīng)濟(jì)也連年攀高。全區(qū)GDP十年翻了三番，財(cái)政收入從1990年的4000多萬元增長(zhǎng)到2000年的5.8億元，2001年達(dá)到6.9億元。
　　 不容置疑，道路建設(shè)為武侯區(qū)經(jīng)濟(jì)年均20%以上的增長(zhǎng)速度做出了突出貢獻(xiàn)。從道路中獲益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更是如虎添翼，蓬勃發(fā)展，修路的甜頭又激勵(lì)了修路熱情。這時(shí)，在武侯區(qū)，“先修路”已成為一種自覺，一種必然選擇，經(jīng)濟(jì)繁榮與道路堵塞的怪圈已變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路建設(shè)的良性互動(dòng)。
　　 也是在這時(shí)，武侯人開始把關(guān)注的目光投向了本區(qū)境內(nèi)的國(guó)道川藏公路。
　　
　　 跨越發(fā)展的宏大心愿——打造成都第一路
　　
　　 其實(shí)，從建區(qū)之初，武侯區(qū)的決策者就在打川藏路的主意，因?yàn)樗麄兠靼赘臄U(kuò)建這條路對(duì)武侯區(qū)的重要意義。只是因?yàn)?，這條國(guó)道權(quán)屬不在武侯區(qū)，對(duì)這條全國(guó)有名的交通要道進(jìn)行大手術(shù)，至少要經(jīng)過省有關(guān)部門立項(xiàng)；而且，限于武侯區(qū)當(dāng)時(shí)的財(cái)力，也無法承擔(dān)如此浩大的工程。但是，老百姓的希望和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求卻越來越迫切，如何盡快改變這條路的現(xiàn)狀，成了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一直擱不下的心事。
　　 1997年底，區(qū)委書記和新調(diào)來武侯區(qū)的區(qū)長(zhǎng)，對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真研究思考達(dá)后成共識(shí)：“川藏路不改造，武侯區(qū)的形象就難改變，經(jīng)濟(jì)就受阻礙，我們睡覺就不踏實(shí)......我們要講大局，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，想辦法，不能等靠市上、省上......要以創(chuàng)新精神主動(dòng)介入，改造川藏路也要用大手筆做大文章?！焙芸?，這件事被列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的議事日程。
　　 1998年10月起，武侯區(qū)交通局、武侯區(qū)政府先后正式向省、市政府和相關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)，主動(dòng)請(qǐng)示由武侯區(qū)承擔(dān)改造川藏路武侯段的改擴(kuò)建任務(wù)。
　　 在各地都想上項(xiàng)目，都要爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，要想爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，也并不是那么容易的事。交通局局長(zhǎng)領(lǐng)了區(qū)委區(qū)政府的將令，拿著立項(xiàng)申請(qǐng)跑到市上、省上部門去“請(qǐng)戰(zhàn)”，用改造川藏路的重要意義和武侯區(qū)主動(dòng)請(qǐng)纓的決心去連連打通關(guān)口打動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，使這份“請(qǐng)戰(zhàn)書”很快得到省、市有關(guān)部門的高度重視和支持。隨著工作的進(jìn)展，川藏路改造項(xiàng)目不僅順利立了項(xiàng)，還相繼被列為省重點(diǎn)和全國(guó)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
　　 為加強(qiáng)對(duì)這個(gè)工程的領(lǐng)導(dǎo)，成都市成立了由武侯區(qū)委書記為組長(zhǎng)、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和武侯區(qū)區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的川藏路武侯段改擴(kuò)建工程領(lǐng)導(dǎo)小組；武侯區(qū)設(shè)立了工程建設(shè)指揮部，區(qū)長(zhǎng)敖錫貴任總指揮，武侯區(qū)交通局、建管委、房地局等部門負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)趙令任指揮部辦公室主任。
　　 川藏路武侯段起于一環(huán)路高升橋，止于與雙流縣交界的江安河大橋，全長(zhǎng)公里，途經(jīng)永豐、簇橋、金花三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過西部汽車城和譽(yù)為“家具十里長(zhǎng)街”上的太平園家私廣場(chǎng)、八一家具城等大型專業(yè)市場(chǎng)。要將這段已從公路變成繁華擁擠的長(zhǎng)街改造成設(shè)施配套的城市大道，的確不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工程。
　　 而且，一貫以大手筆做大文章的武侯區(qū)委、區(qū)政府明確提出，要把川藏路武侯段建成成都市最亮麗的、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的、第一流的城市道路。
　　 武侯區(qū)交通局局長(zhǎng)趙令告訴我們，圍繞建第一流道路的要求，該工程設(shè)計(jì)為城市一級(jí)主干道，路長(zhǎng)9.87公里,路寬40米,控規(guī)線70米，道路外觀體現(xiàn)城市現(xiàn)代化氣派。計(jì)算下來，需占地36.96公頃，拆遷房屋60余萬平方米，挖填土石53.96萬立方米，需建大小橋梁8座、涵洞32道，敷設(shè)地下管道18000多米?？偼顿Y需5億多元。
　　 從這組數(shù)據(jù)中看出兩個(gè)難題：一是拆遷量大，二是投資量大。拆遷量大意味著艱苦的拆遷動(dòng)員和大量的拆遷安置。道路兩的房屋都是寸土寸金的商業(yè)鋪面，誰也不愿搬走，而且其中很大部分是農(nóng)民住房改造而成，按政策又不能照營(yíng)業(yè)房標(biāo)準(zhǔn)賠償，區(qū)上想酌情放寬政策，資金又困難。在這種情況下，要?jiǎng)訂T成千上萬戶群眾顧大局，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，舍小家，顧大家；既不能損害群眾利益，又要按時(shí)完成拆遷任務(wù)，其工作難度可想而知。當(dāng)然，最大的難題還是資金問題。5個(gè)多億的投資超過了當(dāng)年全區(qū)財(cái)政總收入，全靠政府拿錢修這條路是不現(xiàn)實(shí)的。如果通過招商引資來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性投資建設(shè)，也不可能讓投資方以收過路費(fèi)的方式來取得回報(bào)。——不過，這兩大難題都被知難而上的武侯人踩在了腳下。
　　 對(duì)于投資的問題，武侯區(qū)的決策者開啟了一個(gè)全新的思路，就是以開發(fā)的方式搞道路建設(shè)。通過開發(fā)搞建設(shè)，并不是武侯區(qū)的首創(chuàng)，通過開發(fā)搞道路建設(shè)，武侯區(qū)則是先吃螃蟹者。武侯區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為什么熱心改造本不屬自己管轄范圍的國(guó)家級(jí)公路，除了講大局，除了為改善交通環(huán)境外，更重要的是從過去嘗到的甜頭，看到了交通環(huán)境改造后區(qū)域價(jià)值的提升，以及由它所帶來的綜合效益，想到將交通建設(shè)投資同獲取區(qū)域價(jià)值回報(bào)直接聯(lián)系起來。說直接點(diǎn)就是讓投資者從道路改造后兩旁升值了的土地和口岸中去獲益，而不是靠收車輛過路費(fèi)獲益。拿區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的話說，大連開發(fā)城市的理念，啟發(fā)了我們開發(fā)道路的理念。按政策規(guī)定，國(guó)家對(duì)道路改擴(kuò)建用地要進(jìn)行補(bǔ)償，這段路國(guó)家補(bǔ)償土地800畝，這800畝建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)好了，經(jīng)濟(jì)效益將是一個(gè)誘人的數(shù)目。
　　 這個(gè)思路由工程領(lǐng)導(dǎo)小組定下來，具體就由指揮部成員區(qū)交通局來負(fù)責(zé)尋求投資方。
　　 對(duì)這種新的投資方式和運(yùn)作方式，一些久經(jīng)沙場(chǎng)的大公司大集團(tuán)并不陌生，精明的老總們對(duì)這個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目表現(xiàn)出了極大的熱情和審慎，深知其意義重大又責(zé)任重大，不愿輕易放棄，又不敢輕易接招。經(jīng)過多方接觸多輪談判，最后敲定，由四川方正投資有限公司、四川三九企業(yè)投資公司、成都市武侯交通建設(shè)開發(fā)中心三家共同投資，成立成都市川藏公路武侯段建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司，即項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)對(duì)該工程的建設(shè)開發(fā)。為確保資金安全和工程質(zhì)量，工程施工按公平、公正原則采取招投標(biāo)方式，中國(guó)第五冶金建設(shè)公司、成都市市政工程第三分公司等公司中標(biāo)成為該路段的建設(shè)者。